Распад СССР в 1991 году нарушил политический и экономическую конструкцию нового российского государства, в том числе его международные связи, в основе которых лежала дружба между странами социалистического блока. В новых условиях требовалась структура в системе городской власти, которая смогла бы поддержать и развивать сохранившиеся связи между на уровне городов-побратимов Ленинграда из капиталистических стран Европы и Азии. С этой целью в структуре городской администрации по распоряжению Мэра Анатолия Александровича Собчака 28 июня 1991 года был образован Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга (https://kvs.gov.spb.ru). Первым руководителем Комитета стал Владимир Владимирович Путин.
В задачи и функции нового подразделения городской мэрии входило осуществление единой общероссийской международной и внешнеэкономической политики, содействие развитию новых форм сотрудничества и предпринимательства, обеспечение города продовольствием и модернизация системы здравоохранения, привлечение иностранных инвестиций и содействие развитию банковской сферы, оформление въездных и выездных документов в части, возложенной на городскую администрацию действующим законодательством, прием и направление иностранных и российских делегаций, проведение протокольных мероприятий и обслуживание иностранных представительств. Комитет также отвечал за регистрацию иностранных компаний, регулирование игорного бизнеса на территории города, развитие туристской сферы, в частности, гостиничной инфраструктуры.
Большое внимание руководителем Комитета уделялось подбору высококвалифицированных, профессиональных, эрудированных кадров. Осознавая необходимость подготовки специалистов-международников, Владимир Владимирович Путин выступил с инициативой открытия в Санкт-Петербургском государственном университете факультета международных отношений. В структуре мэрии возник деловой, высокоорганизованный коллектив, состоящий из высококлассных специалистов, отменно разбиравшийся в хитросплетениях мировой политики и глобальной экономике. Наиболее яркие из них, включая руководителя КВС, впоследствии заняли высшие командные посты в политической и экономической жизни Российской Федерации
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Из многих главных проблем, которые Комитет должен был срочно решить в начале 1990-х годов, наибольшую остроту приобрели вопросы обеспечения города продовольствием. Это требовало оперативных и решительных действий, в том числе и договоренностей о поставках продовольствия из-за рубежа. В результате продуманной и целенаправленной работе по этому направлению при поддержке Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга на предприятия, в научные учреждения и другие социальные организации передавались продукты питания, что позволило преодолеть голодные времена и обеспечить продовольственную безопасность.
ПОДДЕРЖКА АПК
Комитет оказывал поддержку развитию фермерских и крестьянских хозяйств региона. Большая работа по этому направлению была проделана заместителем председателя Комитета по внешним связям Виктором Алексеевичем Зубковым, который курировал вопросы развития сельского хозяйства по линии Комитета. Многое, что было сделано в те годы, легло в основу работы образованных позже профильных исполнительных органов государственной власти города, отвечающих за развитие агропромышленного комплекса, садоводства и фермерства. Была проведена большая работа по поиску зарубежных партнеров для производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции. При активном участии депутатов Петросовета и Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга был создан фонд поддержки фермерских хозяйств «Санкт-Петербург — фермерам». Особое внимание уделялось также подготовке и проведению в Санкт-Петербурге международной ярмарки «Российский фермер», для участия в которой были приглашены десятки ведущих зарубежных хозяйств Европы и мира.
ИНВЕСТИЦИИ
Комитетом по внешним связям Санкт-Петербурга совместно с профильными Комитетами мэрии была проделана большая работа по привлечению иностранных инвестиций, что заложило прочную основу для последующего роста экономики Санкт-Петербурга. В структуре Комитета этим направлением занималось управление внешнеэкономических связей, которое возглавил Алексей Борисович Миллер.
По инициативе Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга в 1990-х годах были созданы первые в городе инвестиционные зоны: зона в районе Пулковских высот, где были построены заводы «Кока-кола», СП компании «Жиллетт» и холдинговой компании «Ленинец», «Ригли», запущено фармацевтическое производство, а также промзона «Парнас», где был построен комплекс пивоваренной компании «Балтика» и завод «Пепси-Кола». При содействии КВС в Санкт-Петербурге были также открыты первое совместное производство в России — завод «Проктер энд Гэмбл», лифтовая фирма «ОТИС Санкт-Петербург», СП «Евросиб-СПб» —дилерский центр по продаже автомобилей японской фирмы «Мазда», «Ленвест» (производство обуви совместно с немецкой компанией «Саламандер»), «Юнилевер» (совместное производство косметики и парфюмерии с АО «Северное сияние» и «Невская косметика») и многие другие.
Благодаря сотрудничеству с иностранными фирмами «Икарус», «Мерседес», в городе начали масштабно решать проблему пассажирского транспорта.
Комитет по внешним связям также активно содействовал модернизации инфраструктуры города, необходимой для привлечения иностранного бизнеса. Например, сыграл большую роль в реализации проекта по укладке оптоволоконного кабеля по дну Балтийского моря до Копенгагена для обеспечения города качественной международной телефонной связью. Этот проект начинался еще в советское время, но реализовать его не было возможности.
Также при участии Комитета в мае 1995 года в Санкт-Петербурге был открыт Санкт-Петербургский региональный венчурный фонд, а в сентябре того же года при Фонде был открыт Центр технического содействия.
При участии Комитета по внешним связям привлечены иностранные инвестиции для реализации в Санкт-Петербурге крупных проектов в области транспорта, коммуникаций и связи.
БАНКИ
В ряду новаторских направлений работы КВС, выделяется еще одна сфера — это совершенствование банковской системы и открытие первых иностранных банков. За три года, с 1991 по 1994 год, количество иностранных банков увеличилось с двух до ста. Десятки петербургских банков были подключены к международной системе SWIFT. Льготы по налогообложению, целенаправленная работа специалистов привели к тому, что именно в Петербурге впервые в России были открыты два банка со 100-процентным иностранным капиталом: франко-немецкий «Дрезднер банк» и французский «Креди´ Лионнé» (Crédit Lyonnais).
В апреле 1992 года по инициативе Анатолия Собчака в Санкт-Петербурге состоялся Международный банковский конгресс. Впоследствии за Санкт-Петербургом закрепилась репутация банковского центра России.
ИГОРНЫЙ БИЗНЕС
Новым направлением в деятельности Комитета по внешним связям, причем жизненно важным для города, стала борьба с теневым игорным бизнесом, а точнее — упорядочивание этой сферы и создание нормативно-правовой базы для того, чтобы направлять деньги в городскую казну. Принятые меры довольно быстро возымели нужный эффект.
В 1996 году городской бюджет получил от петербургских казино 22,5 млрд рублей, в то время как, например, московские казино принесли всего 16 млрд рублей (можно сделать текстом на картинке).
В итоге именно петербургская инициатива и петербургский метод решения этой проблемы легли в основу федерального законодательства в части регулирования игорного бизнеса.
ТУРИЗМ
Реализация политики Администрации Санкт-Петербурга в сфере туризма, его инфраструктуры, в том числе и гостиничного хозяйства, являлась предметом ведения КВС в период с 1991 по 2002 год.
Интерес к Северной столице всегда был огромный, в том числе и в период экономических трудностей и политической нестабильности в начале 1990-х. Именно в те годы создавались необходимые условия для развития Санкт-Петербурга как крупного туристического и культурного центра мирового значения. Для приема гостей необходимо было развивать соответствующую инфраструктуру. С этой целью в гостинице «Астория» в 1994 году открылся первый в России городской туристический информационный центр.
В ведение Комитета находились крупнейшие гостиницы Петербурга –«Астория», «Европа» «Невский Палас», «Выборгская», «Октябрьская» и многие другие. Для их модернизации Комитетом была проделана большая работа по привлечению зарубежных инвестиций. В туристской индустрии с 1991 по 1996 год создано и сохранено около 600 тыс. рабочих мест. Были заложены условия для строительства новых объектов гостиничной инфраструктуры, проведена сертификация гостиниц.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Особо жизненно важное для города направление, которое получило свое развитие, благодаря Комитету по внешним связям Санкт-Петербурга — это оснащение петербургских больниц в 1991–1996 годах современным импортным медицинским оборудованием и поставки медикаментов из-за рубежа. Большую роль в этой работе сыграло акционерное общество «Петромед», учредителями которого выступили Комитет по внешним связям и Комитет по здравоохранению. С участием «Петромеда» закупались автомобили скорой помощи и реанимобили. В 1993 году была открыта современная Городская многопрофильная больница № 2 (ГМПБ № 2). Оборудование было поставлено немецкой фирмой «Карл Цейсс Йена». Работы координировала городская комиссия под руководством председателя Комитета по внешним связям.
При непосредственном участии Комитета в городе были обновлены рабочие места стоматологов для бесплатного обслуживания петербуржцев, переоснащены стационары современным рентгеновским оборудованием. На юге города введена в строй детская инфекционная больница № 5.
БОРЬБА С КОРОНАВИРУСОМ
И сегодня в условиях борьбы с новой коронавирусной инфекцией Комитет продолжает вносить существенный вклад в общее дело по предотвращению последствий пандемии. Выстроена системная работа по обмену опытом с зарубежными партнерами города с помощью технологий для дистанционного общения. Комитет принял участие в организации вывозных рейсов для иностранных граждан, находящихся в Санкт-Петербурге, а также в возвращении жителей города и Ленинградской области из зарубежных стран.
Руководители генеральных консульств Китая, Кореи, Израиля, ФРГ во взаимодействии с КВС передавали в виде гуманитарной помощи лечебным и социальным учреждениям города медицинские маски и перчатки, другие средства индивидуальной защиты, автомобили скорой помощи, профессиональные обеззараживатели воздуха, витаминные комплексы и национальные продукты питания. Не остались в стороне и общины иностранных граждан. Так, например, вьетнамская община передала врачам комплекты средств индивидуальной защиты, продукты питания.
На регулярных совещаниях в онлайн режиме иностранным дипломатам, аккредитованным в Санкт-Петербурге, даются разъяснения по вопросам, связанным с перемещением в этот период через государственную границу России, мерам, принимаемым Правительством России и руководством Санкт-Петербурга по оказанию поддержки иностранным компаниям, работающим в городе на Неве.
ВОПРОСЫ ТОЛЕРАНТНОСТИ
Жизнь современного мегаполиса чрезвычайно многообразна и противоречива. Одной из главных проблем его спокойного существования является воспитание межнациональной толерантности, умения осознать и понять полиэтническое и поликонфессиональное разнообразие окружающего мира и жить с ним в согласии.
В 1996–2013 годах Комитет по внешним связям осуществлял полномочия по реализации государственной национальной политики в Санкт-Петербурге.
В 2004 году при правительстве Санкт-Петербурга был учрежден Консультативный совет по делам национально-культурных объединений.
А в 2005 году приступило к деятельности государственное учреждение — Дом национальностей для решения целого ряда важнейших задач, которые встали перед Санкт-Петербургом на стыке тысячелетий.
В 2006 году была утверждена Программа гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, профилактики проявлений ксенофобии, укрепления толерантности в Санкт-Петербурге на 2006–2010 года («Толерантность»). Которая успешно реализовывалась Комитетом на протяжении многих лет. Данная работа была отмечена высокими наградами, присужденными по линии международных организаций, в частности ЮНЕСКО.
НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
Сегодня Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга продолжает сланую практику работы, заложенную в первые годы деятельности Комитета и продолжает развивать и укреплять разноплановые связи с международными и региональными партнёрами Северной столицы. Работа выстраивается по трем основным направлениям, закрепленным в Положении о Комитете. Это реализация и проведение государственной политики Санкт-Петербурга в сфере развития внешних связей, осуществление межрегионального сотрудничества и поддержка соотечественников, проживающих за рубежом.
Ежегодно проводятся визиты, культурно-деловые миссии, Дни Санкт-Петербурга в зарубежных странах. В свою очередь наш город ежегодно посещают делегации из зарубежных стран, Санкт-Петербург становится местом проведения многих разноплановых мероприятий, организуемых при поддержке Комитета, нашими партнёрами. Это традиционные Недели Северных стран, Германии, «Таллиннские встречи», Дни городов и регионов партнёров, фестивали Японская весна и Японская осень, Китайский Новый год, Рождественская ярмарка и многие другие.
За минувшие 30 лет существенно расширился партнёрские связи с зарубежными городами. Если к 1991-му году побратимами Петербурга были 23 иностранных города, то за 30 лет их число возросло до 96.
Практическими результатами международного внешнеэкономического сотрудничества являются проекты по открытию новых автосборочных производств (автосборочные производства «Тойота», «Хёнда» и др.), различной техники для городского хозяйства (локализация производства коммунальной уборочной техники компании Vilakone Oy), модернизация транспортной инфраструктуры. Совместно с зарубежными партнёрами города реализованы и реализуются проекты по развитию городской среды и пространств. Например, проект комплексного освоения и застройки «Балтийская жемчужина», реализуемого в рамках сотрудничества Санкт-Петербурга с ключевым торгово-экономическим партнёром города – Китаем. В сфере торговли и потребительского рынка расширяется ассортимент качественной сельскохозяйственной продукции из Белоруссии, Армении, Узбекистана. В свою очередь петербургские предприятия поставляют различную сельскохозяйственную технику на рынок зарубежных партнёров.
На протяжении всей истории Комитета по внешним связям большое внимание уделялось работе с программами приграничного сотрудничества, которое является важным механизмом укрепления и развития исторически сложившихся дружеских, экономических и культурных связей регионов. Тесные взаимоотношения начали строиться еще в процессе реализации программы ТАСИС (с 1991 по 2006 гг. по программе ТАСИС в Санкт-Петербурге было реализовано более 200 проектов на общую сумму около 300 млн евро –подпись под кадрами). И сегодня город продолжает активно сотрудничать с Европейским союзом по линии работы с Финляндией, Эстонией и Латвией, странами региона Балтийского моря. Сегодня с участием организаций Санкт-Петербурга реализуется более 100 проектов на общую сумму 63 млн. евро.
По традиционно сильному направлению международного сотрудничества Санкт-Петербурга с постсоветским пространством по линии СНГ и Евразийского экономического союза реализуются важные для экономики города проекты. В рамках работы Совета делового сотрудничества Правительства Санкт-Петербурга и Правительства Республики Беларусь открыто совместное производство лифтового оборудования, проекты в области фармацевтики, по развитию городской среды. Осуществляются поставки пассажирского транспорта известных белорусских автопроизводителей.
В последние годы во многом благодаря диалогу на уровне лидеров двух стран расширяется взаимодействие с Туркменистаном. Подписаны документы по сотрудничеству, в области промышленной кооперации, реализуются масштабные проекты в сфере гражданского строительства.
По линии сотрудничества с Азербайджаном осуществляются поставки качественной продукции аграрного сектора республики, петербургские специалисты принимают участие в модернизации подвижного состава Бакинского метрополитена.
В Санкт-Петербурге открываются новые объекты гостиничной инфраструктура. Так, в центре города в последние годы открыта гостиница южнокорейской компании «Лоттэ», демонстрирующая высочайшие стандарты в индустрии гостеприимства. Открываются и представительства компаний Санкт-Петербурга и на потенциальных рынках стран Ближнего Востока. Так, состоявшийся визит делегации во главе с губернатором Санкт-Петербурга в Бахрейн послужил дополнительным стимулом для укрепления взаимодействия с этим королевством. В результате работы по продвижению петербургских компаний там был открыт и успешно работает филиал сервисной нефтегазовой компании («Интратул»), которая стала первой российской компанией, предоставляющей специализированные сервисные услуги для предприятий нефтегазовой промышленности, а также первой компанией из Санкт-Петербурга, открывшей филиал в странах Персидского залива.
Важную роль в международном сотрудничестве и в продвижении имиджа Санкт-Петербурга занимает реализация культурных и гуманитарных проектов. При активном участии Комитета заключаются международные соглашения между вузами и научными организациями, соглашения о сотрудничестве между общеобразовательными учреждениями, между учреждениями здравоохранения, культуры, между спортивными объединениями. В зарубежных странах проходят концерты, спектакли, выставки петербургских деятелей искусства.
Большое внимание уделяется вопросам поддержки «русских школ», преподавателей русского языка в зарубежных странах на постсоветском пространстве. Это и оказание помощи партнёрам из Республики Молдова, начиная от поставки книг, компьютерной техники в социальные учреждения региона-партнёра Санкт-Петербурга Гагаузию и Кишинёв до направления медицинского оборудования.
Важное направление в деятельности современного Комитета –увековеченье памяти о героическом подвиге советского народа в годы Великой Отечественной войны и решающей роли Советского союза в победы над фашизмом.
При деятельном участии Комитета по внешним связям реализуется важный федеральный проект — добровольный гуманитарный жест Правительства Германии по оказанию поддержки жителям блокадного Ленинграда. Проект реализуется на основании договоренности между МИД России и МИД ФРГ. 27 января 2020 года, в день 76-й годовщины полного освобождения Ленинграда от немецко-фашистской блокады по линии Комитета по внешним связям и МИД ФРГ было подписано рамочное «Совместное заявление о намерениях» о реализации данного значимого проекта. В рамках реализации проекта в августе 2020 года Санкт-Петербург посетил министр иностранных дел Хайко Маас. Осуществлена поставка первой партии медицинского оборудования для модернизации реабилитационного центра «Госпиталя для ветеранов войн».
Не прекращается диалог в сфере поддержания культурных связей с зарубежными партнёрами. Символическими жестами, подчеркивающими непрерывающиеся традиции культурного сотрудничества между Петербургом и городами и зарубежными странами является открытие в различных уголках нашего города монументов, посвященных иностранцам, чей жизненный путь переплетался с историей Петербурга (бюст Ф. Листу (Венгрия), Памятник Ф. Миранде (Венесуэла), Хо Ши Мину, бюст Рабиндранату Тагору и др.). В 2020 году по случаю 60-летия установления побратимских связей между Санкт-Петербургом и Антверпеном мэр голландского города передал в дар Санкт-Петербургу колокол, изготовленный по случаю юбилея породнения. В городе-партнере Кронштадте южнокорейском Инчхоне одной из площадей присвоено название «Санкт-Петербург», в свою очередь в Кронштадте открыт сквер Инчхон — плод совместного труда петербургских и корейских специалистов, спроектированный с использованием элементов национального корейского колорита.
В Санкт-Петербурге традиционно проходят Дни, презентации зарубежных партнеров Санкт-Петербург, которые традиционно привлекают повышенное внимание и живой интересе у жителей и гостей города.
КОНГРЕССНО-ВЫСТОВОЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Петербург со времен проведения первых международных Банковских конгрессов и отраслевых выставок продолжает оставаться крупнейшим в России конгрессно-выставочным центром. Комитет по внешним связям вносит свой весомый вклад в повышении международного имиджа города, развитие экономики и социальной сферы. С 2007 года Комитет ежегодно проводит Петербургский Партнериат малого и среднего бизнеса «Санкт-Петербург — регионы России и зарубежья». Это новаторский проект, созданный Комитетом по внешним связям в результате диалога делового сообщества и исполнительной власти. Это одно из крупнейших деловых событий Северо-Западного федерального округа России, которое всегда вызывают большой интерес и заслужил репутацию успешного проекта не только в России, но и за ее пределами.
Другой новый проект Комитета, вызвавший большой интерес у регионов России, – Форум Северо-Западного федерального округа, впервые проведенный в 2020 году, в котором приняли участие не только представители делового сообщества из соседних регионов России, но и участники из 10 субъектов Российской Федерации Центрального и Приволжского федеральных округов.
Для поддержания регулярного диалога с зарубежными партнёрами Комитетом реализуются ежегодные конгрессные проекты. По линии сотрудничества со славянскими странами Восточной Европы и Балканского полуострова – международный конгресс «Санкт-Петербург и славянский мир», проходящий с 2013 года.
В рамках стратегического партнёрства с одним из ключевых партнёров Санкт-Петербурга в Азиатско-Тихоокеанском регионе – Вьетнамом с 2018 года ежегодно проводится серия представительных научно-практических конференций и молодежные форумы, посвященных вопросам развития дружественных связей между Россией и Социалистической Республикой Вьетнама.
РАБОТА с СООТЕЧЕСТВЕННИКАМИ, проживающими за рубежом
Еще одним из ключевых направлений в деятельности Комитета внешним связям является работа с российскими соотечественниками, проживающими за рубежом.
Санкт-Петербург является одним из центров по поддержке российских соотечественников, проживающих за рубежом.
Ежегодно Комитетом проводятся десятки разноплановых мероприятий для соотечественников как в Санкт-Петербурге, так и за рубежом. Среди них крупные петербургские проекты. В зарубежных мероприятиях ежегодно принимают участие более 10000 человек. Проводятся культурно-образовательные акции для соотечественников в странах СНГ, Европы, Азии.
Организовываются детские новогодние представления для юных соотечественников в городах прибалтийских стран.
Санкт-Петербург входит в состав Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом под председательством Министра иностранных дел России Лаврова С.В. и неоднократно получал самую высокую оценку руководства внешнеполитического ведомства России проводимой работе. Санкт-Петербург неизменно сохраняет за собой статус одного из лидеров среди российских регионов по данному направлению.
Комитет ежегодно принимает участие в обеспечении международной и общероссийской составляющей при проведении комплекса общегородских мероприятий, приуроченных к полному освобождению Ленинграда от фашистской блокады и Дню Победы. Обеспечивается участие в этих мероприятиях российских соотечественников, проживающих за рубежом, ветеранов блокадников, молодежи, представителей городов и регионов партнёров из зарубежных стран и регионов России, дипломатического корпуса иностранных государств.
75-летию освобождения Ленинграда от фашистской блокады посвящён проект Комитета по установке в Иерусалиме монумента «Свеча памяти», посвященного подвигу героических защитников и жителей Ленинграда в годы блокады, который был торжественно открыт Президентом России В.В.Путиным и премьером Израиля в январе 2020 года.
ВЕДОМСТВЕННЫЕ ПРОЕКТЫ
Среди исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга Комитет по внешним связям впервые разработал и утвердил в 2017 году первый, официально зарегистрированный ведомственный проект по установке в Иерусалиме памятника, посвященного подвигу героических защитников и жителей Ленинграда в годы блокады — «Свеча памяти». В 2018 году был утвержден второй проект по продвижению регионального гастрономического бренда — «Петербургская кухня», который фактически реализуется Комитетом с 2014 года. В 2021 году, в год празднования 200-летия независимости Греции, был утвержден третий проект «Стела памяти» по установке в городе-партнере Салоники памятника, посвященного греческим и российским воинам, сражавшимся за независимость греческого государства в 1821–1829 годы. Таким образом, на протяжении ряда лет Комитет по внешним связям выстраивает системную и планомерную работу в сфере государственного управления в рамках конкретных и общественно значимых проектов.
ИНПРЕДСЕРВИС
В ведение Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга с 1999 года находится Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятия по обслуживанию иностранных представительств «Инпредсервис», основной задача которого является обеспечение обслуживания консульских учреждений и иностранных представителей, аккредитованных в Санкт-Петербурге. ГУП «Инпредсервис» предоставляет услуги по аренде квартир, загородных объектов и нежилых помещений, оказывает жилищно-коммунальные услуги по их эксплуатации и техническому обслуживанию, выполняет строительно-монтажные и ремонтные работы, осуществляет реставрацию объектов культурного наследия.
Помимо активного участия в дипломатической жизни Санкт-Петербурга, «Инпредсервис», как одно из 28 подобных предприятий в мире, активно проявляет себя и в международном сотрудничестве, успешно обмениваясь опытом с аналогичными структурами Белоруссии, Вьетнама, Китайской Народной Республики.
